<연재6>일본의 풍경가도Ⅰ
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<연재6>일본의 풍경가도Ⅰ
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  • 승인 2013.09.30 10:11
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▶일본 풍경가도 사업의 배경
과거의 도로는 지역공동체 창출의 역할을 하는 동시에 사람과 물물이 교류하며 새로운 문화의 창출 및 지역 아이덴티티를 형성하는 장소로서 지역문화, 국토문화의 중요한 역할을 해왔으나, 고도경제성장을 거쳐 도시의 효율성을 우선하는 문화에 재편한 사회구조로 변화하며 그 결과, 다양한 지역문화는 모습을 잃고, 지역공동체는 소실되며 지역문화는 붕괴되고 있다.
이러한 상황에 행정과 제휴한 시민, 기업, NPO 등에 의해 지역의 자원, 개성을 살린 지역‧국토문화의 재건이 대두되고 있으며, 생활의 풍요로움과 함께 '양적확대'에서 '사회의 질', '생활의 질'을 추구하는 가치관으로의 전환은 경관 및 환경 등과 조화된 매력있는 국토문화에 대한 국민적 관심이 높아지고 있다.

▲ 주변환경과 어우러지는 도로
▲ 풍경가도 이미지
일본의 풍경가도는 향토애를 길러 일본 열도의 매력과 아름다움을 발견하고, 창출하면서 다양한 주체에 의한 협동을 통해 경관, 자연, 역사, 문화 등의 지역자원을 살린 국민적인 원풍경을 발굴, 보전하는 운동이며, 이는 지역 활성화 및 관광 진흥에 기여하고 국토문화의 부흥에 도움이 되는 것을 목적으로 하고 있다.
그 지역만의 풍경과 자연, 역사, 문화 등의 자원을 활용하여 방문하는 사람들에게 기쁨과 감동을 선사하고, 지역과 도로의 매력을 재발견, 구축하여 지역 활성화와 아름다운 도시계획을 목표로 하는 노력의 결실이 '풍경가도'이다.

▶풍경가도의 활동방침과 구성요소
일본에서는 풍경가도를 국민적인 활동으로 발전시키기 위한 4개의 활동방침을 정하고 있다.
1. 전국적으로 활동의 확산
많은 지역이 풍경가도에 참가하여 전국 각지에 아름다운 풍경을 펼치는 것과 동시에 지역 커뮤니티의 재생을 목표로 하는 운동
2. 다양성의 확보
경관, 자연, 역사, 문화 등의 지역의 자원을 살려 다양한 풍경의 형성을 목표로 하는 운동
3. 더 높은 질적 향상을 도모
개성있는 지역자원을 발굴하고 주민들의 지역에 대한 애착심을 고취시키며, 방문객을 매료시키고 더 나아가 세계에 대해서 발신할 수 있는 질 높은 풍경의 형성을 목표로 하는 운동
4. 지속적인 활동
일회성으로 끝나는 활동이 아닌, 지속적인 활동을 도모하는 운동

일본풍경가도는 '지역자원'과 '활동주체', '활동 내용', '활동 장소'로부터 구성되는 것으로, 그것들을 총칭하여 '풍경가도'라고 한다.
다양한 모습의 질 높은 풍경을 형성하기 위해서는 경관자원, 자연자원, 역사자원, 문화자원 등 다양한 지역자원을 폭넓게 활용하는 것이 효과적이며 풍경가도를 구성하는 지역자원은 다음과 같다.

▲ 풍경가도 구성요소와 지역자원

풍경가도의 활동으로 생각할 수 있는 경관개선 및 지역자원 활용에 의한 개성적인 경관의 형성, 전통적 농촌풍경, 가로의 보전, 관광에 기여하는 정보발신 등은 지역과 행정이 일체가 되어 이루어져야 하며, 그러하기 위해서는 각 풍경가도는 활동에 필요한 조직(지역주민, NPO, 마을공동체․자치회, 기업, 대학관계자, 경찰, 지방자치단체 등)과 도로관리자가 체제를 만들어 활동을 실현해야 한다.

▲ 일본 풍경가도파트너십 구성원

풍경가도의 활동은 테마를 갖은 수준 높은 풍경을 형성하는 것으로, 도로에서의 활동, 연도 및 주변지역 활동, 등이 있으며, 여기에는 수목식재 및 보전, 점용시설, 교통관리시설의 경관관리, 버스정류장 정비개선, 자전거도로 정비, 육교지하도정비, 도로확장사업, 전신주 지중화, 진출입개선, 주차장정비, 보도산책로 정비, 안내간판 정비, 휴게시설 설치, View Point 정비, 지역자원 보존, 주변자연환경 유지, 지역특산물 생산판매, 관광안내소 설치, 관광지역정보 제공, 가이드북 작성 등 다양한 활동이 있다. 

▲ 관광거점에 대한 접근성 향상
▲ 마을구간 전신주 지중화로 경관향상

풍경가도의 활동장소는 '테마를 갖은 질 높은 풍경을 형성하는 장소'라는 측면과 '풍경가도를 방문하는 사람이 드라이브 및 산책을 즐길 수 있는 장소'라는 측면, '풍경가도에 살며 생활하고 일하는 장소'로서의 측면 등 다양한 측면이 있으며 이것들을 고려한 적절한 활동장소의 범위를 설정할 필요가 있으며, 이러한 활동장소는 도로, 연도 및 주변지역으로 중심이 되는 도로를 대표로 하며, 도로는 바다, 하천에 연결되는 경우도 있다.

▶풍경가도사업의 현황
풍경가도사업은 일본 국토교통성에서 주관하는 경관도로 사업으로, 2007년 9월 북해도지역을 포함한 전국 10개 각 지역에 설치된 '풍경가도 지방협의회'에서 제1회 '풍경가도'를 등록하여 2013년 3월 현재, 일본 전국에서 합계 130루트가 등록되어 있다.

▲ 일본 풍경가도 현황(10개 협의회 - 총 130루트)

▲ 풍경가도 지방협의회 현황

 
▲ 손원표 동부엔지니어링 기술연구소장공학박사, 기술사(도로, 교통)

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박경석 2013-10-07 11:39:25
우리나라도 도로의 기능을 넓게 보고 일본과 같이 지역의 고유한 역사 및 문화, 자연을 잘 활용하여 방문하는 사람들에게 기쁨과 감동을 선사할 수 있는 공간으로 발전시켜나가야 할 것으로 생각됩니다.
박사님의 좋은글 잘보고 있습니다.

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