(엔지니어링데일리)조항일 기자=정부가 코로나19로 위축된 국내 경제의 활로를 열기 위해 산업 파급효과가 크고 고용창출에 효율적인 고부가가치 영역인 엔지니어링산업 양성을 본격화한다.
정부는 7일 정세균 국무총리 주재로 국정현안점검조정회의 심의를 거쳐 관계 부처 합동으로 '엔지니어링산업 혁신전략'을 발표했다.
우리나라는 그동안 건축·토목 등 분야에서 세계 최고 수준의 시공능력을 과시했지만 기본설계·PM, 통합운영관리(O&M) 등 고부가가치 분야에서는 취약한 역량을 보여왔다.
ENR에 따르면 2018년 기준 엔지니어링 세계 시장 규모는 1,558억달러로 해외시장만 절반에 가까운 719억달러에 달한다. 지난해 국내 엔지니어링사들의 수주액 8조2,000억 달러였는데 해외수주는 8,000억원 머물렀다. 전세계 시장에서 국내 엔지니어링사의 시장점유율은 0.8%에 불과한 수준이다.
엔지니어링산업의 고부가가치를 알 수 있는 대표적인 사례가 아랍에미레이츠 두바이에 건설된 부르즈칼리파다. 당시 부르즈칼리파 시공을 수행한 삼성물산은 연간 1만명을 투입해 4억6,000만달러의 수익을 창출했는데 PM을 시행한 네덜란드의 ARCADIS는 단 100명이 2억달러를 벌어들여 1인당 생산성에서 43배의 차이를 보인 바 있다.
정부는 이처럼 열악한 엔지니어링산업의 해외역량 강화를 위해 4대 목표를 세우고 경쟁력 향상을 통한 수출활로를 연다는 계획이다.
이날 공개된 주요 4대 목표는 ▲안전·고부가 시장창출로 신남방 등 해외 시장개척 ▲AI기반 디지털 엔지니어링 구현 ▲기술·품질 경쟁 중심의 공정한 산업생태계 전환 ▲미래수요 대응형 융합·퇴직 전문가 확충 등이다.
이에 따라 먼저 정부는 PM역량 강화를 위해 공공분야를 활용, 시범사업을 수행한다는 방침이다. 가스, 전력 등 관련 공기업 대상으로 오는 2022년까지 총 3건의 시범사업을 발굴할 예정이다.
시범사업에 한정해 통합사업발주(IPD) 방식을 도입해 해외시장에서 PM 수행실적을 인정받을 수 있도록 추진한다. IPD는 개별발주 또는 턴키와 달리 PM사, 발주기관, 설계, 시공, O&M 등 전 사업자가 동시에 계약하고 성과를 공유하는 방식으로 해외에서는 이미 활성화 돼 있다.
정부는 O&M분야에서도 역량강화 및 해외경쟁력 제고를 위해 오는 2022년까지 총 5건의 시범사업도 구상한다.
특히 정부는 엔지니어링산업의 경쟁력 강화를 토대로 최근 해외 수주가 늘어나고 있는 신남방 지역 공략을 더욱 가속화할 것으로 보인다. 신남방 지역은 실적이 많지만 저부가 영역에 편중돼 있고 대금 회수 위험이 큰 지역이다.
이에 정부는 해외진출에 필요한 수출인력 매칭, 보증료 절감, 보험 지원 등을 통한 수출저변 확대와 PM,O&M을 중심으로 한 타당성조사 및 연구개발(R&D)를 지원할 계획이다.
미국과 유럽 등 진입장벽이 높은 국가들에 대해서도 해외진출을 모색한다. 특히 미국은 SOC 노후화가 급격하게 진행되고 있는 만큼 O&M 고도화 기술개발과제와 함께 현지 법인설립 등 중장기 진출 로드맵을 마련한다. 유럽의 경우 폴란드, 체코 등 저개발국가 위주로 교통, 물류 인프라 수요를 중심으로 프로젝트 발굴을 위한 민관 합동조사단도 운영한다.
또 북한에 대해서는 시장 개방 가능성에 대비해 엔지니어링 남북 연구위원회(가칭)를 구성, 남북한 설계 기준, 용어조사, 연구 등 협력 인프라를 구축한다.
디지털 엔지니어링 구현을 위해 엔지니어링 전주기 통합 빅데이터도 구축한다. 이를 위해 ▲빅데이터 구축에 필요한 플랫폼, 표준화 등 핵심기술 개발 ▲소프트웨어·변환·공공 등 다양한 방안을 통한 빅데이터 수집 ▲산학연 빅데이터 협의체 운영 등에 중점을 둘 방침이다.
AI를 기반으로 설계 검증 및 설계 자동화가 가능한 고도화 기술개발도 추진한다. 이와 함께 프로젝트 경제성 분석 및 수익성 향상을 위해 국내 기업에 특화된 한국형 PM 솔루션 개발도 함께 개발한다.
디지털 엔지니어링산업의 연착륙을 위해 고질적인 문제였던 대가 정상화도 속도를 낼 전망이다. 그동안 엔지니어링산업은 대가 산출기준 부족과 불공정 관행 등으로 공정한 사업대가를 받지 못했다. 특히 인건비 기초자료인 표준품셈의 부족, 업무 난이도와 특수성을 반영하지 못하는 공사비요율방식, 저가 수주 등이 오랜 시간 업계의 정상화에 제동을 걸어왔다.
이에 정부는 오는 2022년까지 현재 12건인 품셈을 44건으로 확대하고 공종별 특성을 반영한 공사비요율 세분화로 대가 현실화를 추진한다는 방침이다. 아울러 공정 계약문화를 정착하기 위해 엔지니어링사업 대가 기준에 따른 산출 금액을 임의로 감액하지 못하도록 법적 근거도 마련한다. 동시에 사업대가기준 관련 내용들을 법률로 상향하는 엔지니어링산업진흥법 개정도 추진한다.
마지막으로 정부는 디지털 엔지니어링산업의 활성을 위해 인재 육성을 위한 방안도 모색한다. 특히 현장에서 신기술 활용을 폭넓게 하기 위해 5년차 이상 엔지니어를 대상으로 오는 2021년부터 연간 580명 규모의 1~2개월간 특화 교육과정을 계획하고 있다. 청년 인재의 유입을 위해 또 기본설계, PM 등 고부가 역량과 디지털을 결합한 실무형 석·박사 양성도 확대한다.
또 엔지니어링 사업 경험이 풍부한 퇴직인력에 대해서는 별도의 인력풀(POOL)을 구축, 신남방 해외수출 지원 전문가, 컨설턴트, 교수 등으로 활용할 방침이다. 이를 위해 퇴직 엔지니어와 활용기업 간 온·오프라인 매칭 프로그램도 운영한다.
