4월 직전까지 발주량 크게 늘어날 듯
제5차 건설기술진흥기본계획에 따라 오는 4월 1일부터 광역지자체별로 PQ평가세부기준을 마련해 엔지니어링사업을 발주한다. 이번 조치로 업계는 상위사만 참여했던 지자체 PQ사업의 진입장벽이 낮아지고, 지역사의 역할도 상당부분 줄어들 것으로 예측하고 있다. 또 법안이 시행되는 4월 직전까지 엔지니어링사업 발주가 큰 폭으로 늘어날 전망이다.
25일 엔지니어링업계에 따르면 이달 충청북도가 처음으로 하천 및 도로, 단지에 대한 PQ세부평가기준 내놓고 의견수렴을 받았다면서 타 광역지자체 또한 내달 중 각 분야별 기준안을 마련해 건설심의위원회 심의를 거쳐 기준안을 확정지을 것이라고 밝혔다.
충북도가 마련한 PQ기준안은 국토부 및 도지침 수준에서 크게 벗어나지 않는 수준으로 기존 시군단위 기준안보다 완화됐다는 평가다. 도는 내달경 도건설심의위원회를 거쳐 최종안을 확정해 4월분 발주분부터 적용한다는 계획이다.
충북도 관계자는 "대형사를 제외한 7개사가 의견을 개진했는데, 모두 도가 제시안 기준안보다 완화해야 한다는 의견이었다"면서 "기본계획 등 고난이도 사업에 대해서는 대형사가 참여하는게 발주처 입장에서 유리하지만, 수주양극화와 해외사업경쟁력 등을 고려할 때 다각적으로 검토해야 할 것"이라고 말했다.
업계는 내달 마련되는 각 지자체별 PQ평가세부기준안이 기존 시군기준보다 상당량 완화될 것으로 내다보고 있다. 특히 5개사 내외가 독점했던 수자원, 단지사업의 참여범위가 상위 10개사까지 늘어난다는 관측이다. 이에 따라 중대형사에서는 해당분야에 대한 경쟁력 강화를, 대형사는 수주확률 하락에 따른 대책으로 부산하다.
업계 관계자는 "PQ기준이 완화되면서 한 분야에 특화된 대형사의 경우 수주력 약화는 불가피한 실정"이라며 "전분야에 대한 진입장벽이 완화되는 만큼 백화점식 기술부문 확충이 현 시점에서는 유리하다"고 했다.
지역업체도 기민하게 반응하고 있다. 발주처를 설득, PQ기준을 대폭 강화해 상위 1,2위사를 섭외하던 기존 방식이 더 이상 실효를 거두기 어렵다는 판단이다. 때문에 기술자 영입 등 내실을 키워 실질적인 역할을 할 수 있는 형태로 전환돼야 향후 시장에 적응할 수 있다고 내다보고 있다.
지역사 관계자는 "도 기준에 맞춰 사업이 발주될 경우 PQ기준완화는 어쩔 수 없고, 이는 대형사 기준에 맞춰 발주되도록 영업하는 방식의 폐기를 말하는 것"이라며 "완화된 기준안에 지역사가 적응하는 유일한 길은 기술력 및 인력확충이 될 것"이라고 말했다.
한편 4월부터 새로운 평가기준이 적용되면서, 편법발주가 속출하고 있는 것으로 나타났다. 이 같은 현상은 지자체별로 개정안을 적용하지 않고 발주하기 위한 꼼수인 동시에 타지자체의 기준안을 벤치마킹하기 위해 2~3월에 최대한 당겨서 발주를 한 뒤, 추이를 살피겠다는 것으로 풀이된다.
업계 관계자는 "대형사의 경우 폭주하는 발주를 감당하지 못해 PQ팀의 철야가 계속되고 있고, 개정전인 3월에는 발주량이 최고조에 이를 것으로 예상된다"면서 "하지만 새로운 안에 따라 발주되는 4월부터는 물량이 씨가 마를 것"이라고 말했다.
